財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2日發(fā)布了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》。規(guī)定指出，新疆原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%，并自6月1日起執(zhí)行。

　　規(guī)定明確，納稅人開(kāi)采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照本規(guī)定計(jì)算繳納資源稅。

　　規(guī)定同時(shí)明確，有下列情形之一的，免征或者減征資源稅：一是油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅；二是稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%；三是三次采油資源稅減征30%。上述所列項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)或條件如需要調(diào)整，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況的變化作出調(diào)整。納稅人開(kāi)采的原油、天然氣，同時(shí)符合第二、第三種的減稅情形的，納稅人只能選擇其中一款執(zhí)行，不能疊加適用。

　　對(duì)于5%的稅率，新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨史委原主任、政協(xié)委員湯一溉認(rèn)為，5%的標(biāo)準(zhǔn)并不高。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常會(huì)征收16%~17%的石油資源稅。他還表示，央企實(shí)行的是總部經(jīng)濟(jì)，中石油、中石化總部設(shè)在北京，新疆并未得到遠(yuǎn)高于資源稅的巨額國(guó)稅、地稅。而眾所周知，企業(yè)稅才是"大頭"。

　　對(duì)于原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富指出，資源稅由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的改革，實(shí)際上提高了稅負(fù)，間接提高了產(chǎn)品價(jià)格，有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，并幫助資源輸出大省在資源開(kāi)采中獲得更多財(cái)政收入，有助于增加地方政府對(duì)破壞資源的補(bǔ)償投入，更好保護(hù)環(huán)境。

　　國(guó)信證券研究報(bào)告認(rèn)為，原油和天然氣資源稅在新疆率先試點(diǎn)對(duì)兩大石油公司業(yè)績(jī)直接影響較小。對(duì)于中石油而言，在新疆的原油和天然氣產(chǎn)量占到公司總產(chǎn)量的１０％，中石化在新疆的資產(chǎn)相對(duì)較少。

　　不過(guò)，對(duì)于兩大石油公司而言，資源稅改革終究會(huì)增加其成本。據(jù)悉，中石油２００９年中石油上交地方財(cái)政的資源稅是３２億元，資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，按油價(jià)８０美元一桶計(jì)算，每年上繳的資源稅約相當(dāng)于目前的七倍。

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